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Martes, 04 Octubre 2016 11:23

Un NO inesperado

RAFAEL GRASA* | OCT. 4 DE 2016 

Lo inesperado ha sucedido. Los políticos, la comunidad internacional, las FARC, la sociedad civil, las empresas encuestadoras, incluso buena parte de los que defendían el no, se han encontrado con la sorpresa: en el plebiscito que ponía fin a la guerra y permitía abrir el camino de la construcción de la paz en Colombia ha ganado el no. Y no valen paños calientes: aunque la diferencia sea solo de 60.000 votos, la victoria y la derrota han sido claras. Tanto por el alto número de votos anulados (170.000), como por el hecho de que el sí debía ganar de forma clara y contundente, dado el apoyo de todos los partidos políticos, menos el Centro Democrático del expresidente Uribe, y de la maquinaria gubernamental. Intentaremos analizar lo que ha sucedido, por qué, y qué panorama se abre ahora, con un país que está todavía más polarizado y dividido que en las elecciones presidenciales del 2014.

Dos Colombias

La votación refleja dos Colombias: el país que ha votado, 13 millones de personas (37% del censo), demediado y polarizado; el gran país silente, el 63% que se ha abstenido. Comparada con otras elecciones (descuento referendos que no tuvieron validez por no llegar al umbral mínimo de participación entonces del 25%), es la abstención más alta desde hace 22 años. Habida cuenta de que en las dos vueltas de las presidenciales del 2014 fue del 60% Y 52% es muy alta, pero no atípica: la abstención estructural es un rasgo endémico del sistema colombiano. Además, ha sido selectiva, lo que exige afinar el análisis: hay tasas de abstención entre el 73% y el 80% en territorios en los que ha ganado el sí (Vichada, Amazonas, Magdalena, Atlántico, Bolivar, Vaupés, La Guajira). En suma, el rasgo recurrente es que la mayor parte del país ha seguido sin acudir a las urnas, esta vez por una combinación de costumbre habitual y de falta de movilización y/o de incentivos para la ocasión concreta. No se ha percibido la oportunidad histórica que la consulta suponía, y ello tiene que ver con la forma tradicional de manejar la participación de las élites políticas y los aparatos de partido. Quedará para otro momento analizar los defectos y errores de campaña, importantes, así como algunos hechos que han podido incidir en pro del no: meteduras de pata gubernamentales; decisiones tomadas en momento inoportuno, como la inhabilitación judicial con años de retraso al procurador Ordóñez); declaraciones y entrevistas arrogantes de las FARC.

Motivos para la esperanza

Hay, empero, dos noticias positivas. Primero, que en las poblaciones y comunidades más castigadas por la violencia de todos los actores armados, el sí se ha impuesto con claridad. Una vez más, como ha pasado en todos los países que transitan de la violencia a la paz, lo mejor viene de las víctimas y de su capacidad enorme de reconciliación. Hay motivos para la esperanza. La segunda, que, mal que pese y pese al resultado inesperado, la democracia participativa, presente por primera vez en Colombia a partir de la Constitución de 1991, ha funcionado bien: los electores se han pronunciado, han sido determinantes y soberanos, aunque no guste el resultado. Y eso siempre es bueno: las consultas directas quizás las cargue el diablo, pero sin ellas la democracia es imperfecta y a veces solo infierno permanente.

Dos caminos a explorar

Y ¿ahora qué? Lo cierto es que reina el desconcierto. No había plan B y habrá que inventarlo. Ayer hubo dos noticias positivas al comentar los resultados. Tanto el presidente Santos como las FARC reaccionaron diciendo que no se volvía a la guerra: el presidente mantiene el alto el fuego como comandante en jefe y las FARC mantienen su compromiso de luchar solo con palabras. Adicionalmente, en su alocución asumiendo el no y su gestión, el expresidente Uribe, aunque pidió a las FARC que se concentren igualmente en los 31 puntos previstos en el Acuerdo, se mostró partidario del diálogo, de un pacto nacional y de hacer concesiones a las FARC. Ha logrado lo que quería, participar en la solución del problema. De momento, el presidente Santos ha llamado a consultas a los partidos y se creará un Diálogo Nacional. Jurídicamente hay dos caminos a explorar, no incompatibles:renegociar –quizá a través de la Mesa de Diálogo con el ELN que debía anunciarse en breve– y convocar una Asamblea Constituyente. Todo está abierto, pero las reacciones, menos polarizadas de momento que la campaña, dejan resquicios de esperanza si se supera la inacción y se evitan acciones unilaterales. Ver el abismo suele generar esfuerzos innovadores para evitar precipitarse en él.

*Doctor en Filosofía. Profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona. Profesor invitado de la Facultad de Ciencias Políticas de la UPB

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